Polens höchstes Gericht entscheidet, dass die Verfassung das EU-Recht übertrumpft

WARSCHAU – Das polnische Verfassungsgericht hat am Donnerstag einen Frontalzusammenstoß mit der Europäischen Union ausgelöst, indem es entschieden hat, dass die Verfassung des Landes bestimmte Gesetze des Blocks übertrumpft, eine Entscheidung, die droht, den Klebstoff aufzulösen, der die 27 Mitglieder der Union vereint.

Die Entscheidung, die das Verfassungsgericht in Warschau nach monatelanger Verzögerung in einem genau beobachteten Fall getroffen hat, stellt den Vorrang des europäischen Rechts in Frage, der seit seiner Gründung den Grundstein für den Wunsch des Kontinents nach einer „immer engeren Union“ bildet .

In einer vernichtenden Erklärung sagte die Europäische Kommission, das Exekutivorgan des Blocks in Brüssel, dass die polnische Entscheidung „ernsthafte Bedenken hinsichtlich der Rechtsstaatlichkeit der EU aufwirft“ und versprach, „die Grundprinzipien der Rechtsordnung der Union, nämlich: EU-Recht hat Vorrang vor nationalem Recht, einschließlich verfassungsrechtlicher Bestimmungen.

Das Urteil des Warschauer Gerichts wirft auch langfristig gefährliche Fragen über die künftige Mitgliedschaft Polens in der Europäischen Union auf, der bevölkerungsreichsten und wirtschaftlich wichtigsten Nation einer Gruppe ehemaliger kommunistischer Staaten, die nach dem Zusammenbruch des Sowjetimperiums dem Block beigetreten sind.

Jakub Jarczewski, Forschungskoordinator bei Democracy Reporting International, nannte das Gerichtsurteil einen „rechtlichen Polexit“ und verwies auf die Möglichkeit, dass Polen möglicherweise dem Beispiel Großbritanniens folgen könnte, das in einem Referendum 2016 für den Austritt aus der Union oder den „Brexit“ gestimmt hatte Prüfbericht.

Mit seiner effektiven Erklärung außerhalb des europäischen Rechts habe Polen einen Weg eingeschlagen, der „je nach Reaktion der Europäischen Kommission und des Europäischen Gerichtshofs dramatische Folgen haben könnte.

Aber weder Warschau noch Brüssel haben ein Interesse daran, einen Bruch zu erzwingen und werden sich wahrscheinlich auf schwierige Verhandlungen von mehreren Monaten oder Jahren einlassen. Die Europäische Kommission hat Polen bisher für seine Position bestraft, indem sie Gelder zurückgehalten hat, die es im Rahmen eines Sanierungsplans gegen das Coronavirus erhalten sollte.

Ungarn, das 2004 zusammen mit Polen und sechs anderen ehemaligen kommunistischen Staaten der Europäischen Union beitrat, ebenfalls konfrontiert Brüssel über den Anwendungsbereich des europäischen Rechts und die Veränderungen seines Justizsystems, die von Kritikern zu Hause und in Brüssel als Öffnung der Gerichte für mögliche politische Einflussnahme verurteilt werden. Polen und Ungarn hatten auch erbitterte Fehden mit der Europäischen Union über Themen wie LGBTQ-Rechte und Medienfreiheit.

Die Missachtung europäischer Standards durch Polen und Ungarn, die beide von populistischen Regierungen geführt werden, stellt die Europäische Union vor die größte Herausforderung seit dem Brexit, führt zu immer maßloseren Argumenten über die zukünftige Ausrichtung der „Union“ und treibt einen Keil zwischen das „alte“ Europa und die die frühere Sowjetunion. dominierte eine neue.

Die Entscheidung Polens am Donnerstag wird nicht zu einem dramatischen Bruch wie dem Brexit führen, zumal laut Meinungsumfragen eine große Mehrheit der Polen in der Union bleiben will. Doch die Entscheidung könnte einen ohnehin schon langwierigen Willenskonflikt zwischen Brüssel und der in Polen regierenden konservativen Partei Law and Justice beschleunigen.

Der Fall begann im April, als der polnische Ministerpräsident Mateusz Morawiecki das Verfassungsgericht aufforderte, die „Kollision zwischen den Normen des europäischen Rechts und der nationalen Verfassung“ zu analysieren.

Herr Morawiecki tat dies als Reaktion auf Beschwerden aus Europa über Änderungen bei der Ernennung polnischer Richter und die Schaffung einer Disziplinarkammer beim Obersten Gerichtshof, die die Regierung für notwendig erklärt hat, um die Macht zu beseitigen. Kritiker sagten, die Maßnahmen zielen darauf ab, die Unabhängigkeit der Justiz zu untergraben.

Das zwölfköpfige Tribunal, das am Donnerstag das Urteil gefällt hat, wird von der Obersten Richterin Julia Przylebska, einer engen Freundin des Rechts und Justizchef Jaroslaw Kaczynski, geleitet , sagte er, widerspräche den polnischen Traditionen und dem Willen der Wähler.

Frau Przylebska sagte, als sie das Gerichtsurteil las, dass einige europäische Gesetze gegen die polnische Verfassung verstießen und nicht respektiert werden könnten, da dies das Land daran hindern würde, als „souveräner und demokratischer Staat“ zu funktionieren und „die polnische Verfassung daran hindern würde, das oberste Gesetz zu sein. aus Polen. Die Europäische Union, fügte sie hinzu, „handelt außerhalb der ihr in den Verträgen übertragenen Befugnisse“.

Nach jahrelangen Fehden zwischen Brüssel und Warschau ordnete der Europäische Gerichtshof im Juli Polen an, sein neues Disziplinarsystem für Richter abzubauen.

Der Vorsitzende von Recht und Justiz sagte im August, dass Polen der Anordnung zumindest teilweise folgen könnte, hat jedoch seitdem nachgegeben und es der Regierung überlassen, ihren Fall vor dem Verfassungsgericht zu verfolgen, auf der Grundlage der Argumente, dass die polnische Verfassung und nicht die EU-Gerichte , sollte der ultimative rechtliche Schiedsrichter sein.

„In der Hierarchie der Rechtsquellen steht der Vertrag über die Europäische Union unter der Verfassung“, sagte Bartlomiej Sochanski, Richter am Verfassungsgericht, und fasste die Entscheidung zusammen.

Die Regierung hat erklärt, dass sie keine Pläne hat, aus der Gewerkschaft auszutreten, die Milliarden von Dollar bereitgestellt hat und die laut Meinungsumfragen eine überwältigende öffentliche Unterstützung genießt.

„Die polnische Regierung will ihren Kuchen haben und ihn auch essen“, sagt Anna Wojcik, Rechtsstaatsforscherin an der Polnischen Akademie der Wissenschaften. „Sie wollen in der Europäischen Union bleiben, weil das 90 % der Polen unterstützen, aber gleichzeitig wollen sie sich von den europäischen Rechtsnormen befreien.

Die EU-Kommission hat wiederholt erklärt, dass sie dies nicht akzeptieren wird, vermeidet jedoch Äußerungen, die Zweifel an der künftigen Mitgliedschaft Polens in einem Block aufkommen lassen, der sich noch immer vom Brexit-Schock erholt.

Das umstrittene Disziplinarsystem der Richter, sagte Frau Wojcik, „berührt die grundlegende Frage des Rechts auf effektiven gerichtlichen Rechtsschutz“ und bedroht „die europäische Rechtsordnung“.

David Sassoli, Präsident des Europäischen Parlaments, sagte in einem Tweet dass „das heutige Urteil in Polen nicht ohne Folgen bleiben kann. Die Rechtsstaatlichkeit des EU-Rechts muss unangefochten sein. Sie zu verletzen bedeutet, eines der Gründungsprinzipien unserer Union in Frage zu stellen.

Auch langjährige Mitglieder des Europablocks prallten mit ihm an den Grenzen des nationalen und europäischen Rechts, einschließlich Deutschland, das größte und mächtigste Mitglied. Deutschlands höchstes Gericht, das Bundesverfassungsgericht, hat im Mai letzten Jahres ein europäisches Gerichtsurteil angefochten, das ein Anleihekaufprogramm der Europäischen Zentralbank als rechtmäßig bestätigte. Im deutschen Fall gab es im Gegensatz zum polnischen Fall jedoch keine explizite Anfechtung der europäischen Rechtsstaatlichkeit.

Brüssel reagierte auf die frühere Weigerung Polens, das Disziplinarsystem der Richter abzubauen, indem es den Europäischen Gerichtshof aufforderte, eine Strafe von bis zu . zu verhängen 1,2 Millionen US-Dollar pro Tag für Polen. Und als ein weiteres Zeichen wachsender Spannungen gab die Kommission letzten Monat zu, dass sie aufgrund der Herausforderungen des Landes gegen die EU-Gesetzgebung Zahlungen in Höhe von 42 Milliarden US-Dollar an Polen aus dem Coronavirus-Wiederherstellungsfonds des Blocks einbehalten hat.

Donald Tusk, ein ehemaliger polnischer Premierminister, warnte im Juli, dass die Bemühungen Polens und Ungarns, die Kernregeln des Blocks in Frage zu stellen, Europa auf den Weg der Auflösung treiben könnten. Aber er sagte, dass es keinen unmittelbaren Zusammenbruch geben würde und der Prozess viele Jahre dauern würde.

Am Donnerstag von einem Richter nach der Möglichkeit gefragt, dass Polen den Block verlassen muss, sagte der Regierungsbeamte dass dies kein Problem sei, da sich der Fall auf enge rechtliche Fragen konzentrierte und nicht auf den Beitritt Polens,

Allerdings betonte die Europäische Kommission in ihrer Erklärung, dass diese Rechtsfragen im Mittelpunkt des gesamten europäischen Projekts stehen: „Die Europäische Union ist eine Werte- und Rechtsgemeinschaft, die in allen Mitgliedstaaten verteidigt werden muss“, fügte er hinzu ., erklärte sie.

Monika Pronczuk steuerte die Berichterstattung aus Brüssel bei.