Auswirkungen von UKUS auf die amerikanisch-europäischen Beziehungen – The Diplomat

Die Diplomat-Autorin Mercy Kuo engagiert sich regelmäßig mit Fachexperten, politischen Praktikern und strategischen Denkern aus der ganzen Welt für ihre vielfältigen Ideen zur US-Politik in Asien. Dieses Gespräch mit Dr. Frédéric Grare – Senior Policy Researcher im Asia Program des European Council on Foreign Relations, der zuvor am Centre for Analysis, Planning and Strategy (CAPS) des französischen Ministeriums für Europa und auswärtige Angelegenheiten (MEAE), Paris . gearbeitet hat , wo er sich auf die indopazifischen Dynamiken und Sicherheitsfragen des Indischen Ozeans konzentrierte – ist der 297. in der Reihe “The Trans-Pacific View Insight”.

Welchen Einfluss hat AUKUS auf das transatlantische Bündnis?

AUKUS ist offiziell ein Abkommen zwischen Australien, den Vereinigten Staaten und dem Vereinigten Königreich, drei verbündeten Ländern, die beschlossen haben, ihre Sicherheitskooperation im Indopazifik durch eine Reihe verwandter Technologietransfers, Cyberkapazitäten, Quantentechnologien und künstliche Intelligenz zu stärken. und Atom-U-Boote. Als solcher wies er weder auf Diskrepanzen zwischen den Verbündeten der Vereinigten Staaten und Europa hin, noch stellte er per se das Engagement der Vereinigten Staaten für die Sicherheit Europas in Frage.

Es wäre jedoch töricht zu glauben, dass die Episode keine Auswirkungen auf das transatlantische Bündnis haben wird. Der Vertragsbruch zwischen Frankreich und Australien, ohne Rücksprache zwischen Paris einerseits und Canberra, London und Washington andererseits, mag eine bilaterale Angelegenheit gewesen sein, hat aber in vielen Hauptstädten sicherlich Fragen aufgeworfen Verbündeter der Vereinigten Staaten. Unterdessen hat der Vertrauensbruch zwischen Paris und Canberra de facto die ohnehin fragile strategische Verbindung zwischen Europa und dem Indopazifik gelockert. Die Ankündigung von AUKUS kurz vor der Veröffentlichung der EU-Kooperationsstrategie im Indopazifik zeigte, gelinde gesagt, eine tiefe Verachtung für die Europäer.

Kurzfristig sollte man keine dramatischen Reaktionen erwarten. Aber aus der Episode werden Lehren gezogen.

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Wie könnte das Vertrauen der Pariser in Washington, London und Canberra inmitten der Auswirkungen von UKUS wiederhergestellt werden?

Aus Pariser Sicht ist die eigentliche Frage nicht, wie Vertrauen wiederhergestellt wird, sondern ob Vertrauen wiederhergestellt wird. Die französische Regierung wird die Arbeitsbeziehungen überall dort wiederherstellen, wo sie eine Interessenkonvergenz sieht, die immer sicherer ist als Vertrauen, wird aber höchstwahrscheinlich alles andere ignorieren. Dies wird wahrscheinlich dazu führen, dass die Beziehungen zu den Vereinigten Staaten relativ schnell wiederhergestellt werden und zu Australien auf das Nötigste beschränkt bleiben, da die beiden Länder ein gemeinsames strategisches Interesse am Pazifik haben. Frankreich wird wahrscheinlich auch die Beziehungen zu Großbritannien nach dem Brexit seinen Kurs nehmen lassen, was im Indopazifik die einst solide Zusammenarbeit möglicherweise in einen absurden Wettbewerb ohne potenzielle Gewinner verwandeln könnte. Von Paris aus gesehen wird es jedoch schwierig sein, eine substanzielle Zusammenarbeit mit einem völlig unzuverlässig gewordenen Partner aufrechtzuerhalten. Letztlich können Zeit und politische Nachfolge jedoch viel mehr zur Verbesserung der Gesamtbeziehungen beitragen als spezifische Politiken.

Wie hoch ist der politische Wille in den europäischen Hauptstädten, die EU-Strategie für die Zusammenarbeit im Indopazifik nach der Ankündigung von AUKUS umzusetzen?

Es ist unwahrscheinlich, dass die Ankündigung von AKUS den politischen Willen der europäischen Hauptstädte beeinflusst, die Strategie der EU für die indopazifische Zusammenarbeit umzusetzen, aber sie könnte ihren Fokus und ihre Bedeutung ändern und sie am Ende schwächen. Die Strategie selbst ist ein Rahmen, innerhalb dessen sich sektorale Politiken unterschiedlich schnell und höchstwahrscheinlich mit unterschiedlichem Umfang entwickeln werden, während die Beweggründe der EU-Mitgliedstaaten für die EU-Kooperationsstrategie im Indopazifik von Land zu Land unterschiedlich sind. Frankreich, das Territorien, Bevölkerungen und Interessen sowohl im Pazifischen als auch im Indischen Ozean hat, ist notwendigerweise sensibler für die strategische Dimension der EU-Strategie, während die Motivation anderer Mitgliedstaaten von zwei Hauptparametern abhängt: ihren wirtschaftlichen Interessen in das Gebiet und der transaktionale Charakter der Strategie, die Auffassung, dass der Beitrag der EU zum Indopazifik dazu beiträgt, das Engagement der Vereinigten Staaten für die Sicherheit Europas zu sichern. Mit AUKUS wurde der potenzielle Transaktionswert der Strategie reduziert. Andere Dimensionen bleiben bestehen und werden umgesetzt, aber ihr ohnehin begrenzter strategischer Wert wird fragwürdig. Im Laufe der Zeit besteht die Gefahr, dass die ursprünglichen Absichten der EU-Strategie verwässert werden.

Wie könnte Deutschlands neue Führung in der Nach-Merkel-Ära die Indopazifik-Strategie der EU gestalten?

Da die Verhandlungen über die Bildung der neuen deutschen Regierung noch andauern, muss die potenzielle neue Führung noch artikulieren, ob und möglicherweise wie sie die Indopazifik-Strategie der EU gestalten wird. Unter den deutschen politischen Eliten zeichnet sich jedoch ein Konsens ab, dass die Beziehungen zu China überdacht werden müssen, was wahrscheinlich die Sichtweise der künftigen deutschen Regierung auf die Strategie und ihren möglichen Einsatz beeinflussen wird. Die chinesische „Ostpolitik“-Idee, dass eine wirtschaftliche Einbindung Chinas der Weg sei, seine zukünftige politische Entwicklung zu beeinflussen, nach dem Vorbild der Sowjetunion, weicht allmählich einer realistischeren Einschätzung der Entwicklung Chinas. Dies könnte bedeuten, dass die deutsche Politik versuchen könnte, das EU-Dokument in eine entschieden strategischere Richtung zu lenken. Aber diese Wahrnehmung wird unweigerlich mit der Realität des wirtschaftlichen Engagements Deutschlands in China konkurrieren, das in den letzten Monaten teilweise zugenommen hat. Das mögliche Ergebnis dieser Dialektik ist noch nicht klar, aber der Prozess wird wahrscheinlich langwierig und schrittweise sein.

Beurteilen Sie, ob AUKUS einen vorübergehenden Rückschlag oder einen tieferen Bruch in den Beziehungen zwischen der EU und den USA darstellt und wie China von der transatlantischen Divergenz profitieren könnte.

AUKUS an sich hat keinen Rückschlag verursacht, geschweige denn einen tieferen Bruch in den Beziehungen zwischen der EU und den USA. Aber es trägt sicherlich zu der Wahrnehmung bei, dass Europa in der US-Außenpolitik zunehmend an den Rand gedrängt wird. Dies mag viele in Europa überrascht haben, die glaubten, dass die Wahl von Präsident Joe Biden, der angeblich mit dem transatlantischen Bündnis sympathisiert, eine Rückkehr zum Status quo bedeuten würde. Es bleibt abzuwarten, ob AUKUS eine rote Fahne für die Europäer sein wird oder in welche Richtung es führt. Die Reaktionen waren bisher vorsichtig. Aber früher oder später wird sich die EU, auch auf ihre pragmatische, unspektakuläre und diskrete Art, mit der schwierigen Frage ihres Verhältnisses zu den USA auseinandersetzen müssen.