Europa verschärft die Geldbeutel, um Druck auf Polen und Ungarn auszuüben

BRÜSSEL – Ungarn und Polen haben sich in den letzten Jahren immer wieder gegen die alteingesessenen Regeln und Werte der Europäischen Union gestellt, obwohl sie Mitglied sind.

Sie stellten die Vormachtstellung des EU-Rechts in Frage und umgingen die Urteile des höchsten Gerichts des Blocks. Brüssel reagierte mit Verweisen und Warnungen, aber in Budapest und Warschau wurden sie als leere Drohungen aufgenommen.

Jetzt nutzt Brüssel jedoch ein anderes ihm zur Verfügung stehendes Instrument: Geld.

Während Europa versucht, sich von der Pandemie zu erholen, hat die Europäische Union Ungarn und Polen Zuschüsse in Höhe von mehreren zehn Milliarden Dollar einbehalten, und Polen erwägt hohe Geldstrafen für Missachtung von Entscheidungen des höchsten Gerichts des Blocks, dem Europäischen Gerichtshof.

Für die Europäische Union ist der Kampf eine existenzielle Frage. Damit der Block richtig funktioniert, müssen alle Mitgliedsnationen die gleichen Prinzipien befolgen. Aber Ungarn und Polen werden von rechtspopulistischen Parteien regiert, für die es oft gute Politik gemacht hat, Brüssel zu trotzen.

Die beiden Länder werden nun vom erhöhten finanziellen Druck des Exekutivorgans der Europäischen Union, der Europäischen Kommission, getroffen, die seit langem frustriert ist, dass ihre rechtlichen Bemühungen, ihren Verstöße gegen die Rechtsstaatlichkeit, insbesondere im Hinblick auf die Veränderungen im Justizsystem, der Pressefreiheit und der Minderheitenrechte, in den letzten sechs Jahren.

Die Europäische Kommission gab diesen Monat zu, dass sie Zahlungen in Höhe von 42 Mrd 857 Milliarden US-Dollar Coronavirus-Wiederherstellungsfonds wegen der Herausforderungen dieses Landes an die Rechtsstaatlichkeit der EU. Der Ausschuss sagte auch, er könne die Mittel für polnische Regionen kürzen, die haben sich zu „LGBT-freien Zonen“ erklärt.

Die Zahlungen des Virusfonds in Höhe von 8,4 Milliarden US-Dollar an Ungarn wurden ebenfalls eingefroren, nachdem die Europäische Kommission sagte, Budapest habe nicht genug getan, um die Korruption zu bekämpfen.

Und die beiden Länder werden aufgrund eines im Dezember vereinbarten Mechanismus, der alle EU-Gelder an rechtsstaatliche Standards wie die Unabhängigkeit der Justiz und Maßnahmen zur Bekämpfung der Justiz bindet, noch mehr Geld verlieren. Die Regeln sind bereits in Kraft, aber Ungarn und Polen haben den Mechanismus beim Europäischen Gerichtshof angefochten.

Da diese Herausforderungen anhalten, wurde der Ausschuss vom Europäischen Parlament unter starkem Druck gesetzt, den Mechanismus unverzüglich gegen Ungarn und Polen einzusetzen.

Sophie in ‚t Veld, niederländische Abgeordnete des Europäischen Parlaments, sagte: „Dies ist eine entscheidende Phase der europäischen Integration, denn wenn wir das EU-Recht nicht von allen Regierungen der Mitgliedstaaten durchsetzen, wird alles auseinanderbrechen. . „

„Wir müssen aus dieser Sackgasse herauskommen“ mit Ungarn und Polen, fügte sie hinzu.

Letztes Jahr die Kommission Finanzierung in mehreren Gemeinden in Polen blockiert die sich „frei von LGBT“ erklärten. Der Ausschuss hat auch rechtliche Schritte gegen Polen mit der Begründung eingeleitet, dass diese Gebiete den Werten der EU widersprechen. Diesen Monat schickte die Kommission einen Brief an die Gouverneure dieser Regionen, in dem sie sagte, dass sie zusätzliche Mittel in Höhe von rund 130 Millionen Euro oder etwa 150 Millionen US-Dollar zurückstellen werde.

Die Bemühungen scheinen sich zu lohnen: Am Mittwoch berichtete die polnische Nachrichtenagentur, dass eine der Zielregionen ihre LGBT-freie Erklärung wegen Zurückhaltung von EU-Geldern zurückzieht.

Didier Reynders, Justizkommissar der Europäischen Union, sagte kürzlich in einem Interview, das Ziel des Blocks sei es, „eine echte Rechtsstaatskultur zu etablieren“. Der demokratische Rückzug in Polen und Ungarn sei eine Gelegenheit, auf die Rechtsstaatlichkeit in allen Mitgliedstaaten aufmerksam zu machen, fügte er hinzu.

Um jeder doppelten Anschuldigung entgegenzuwirken, hat die Kommission kürzlich damit begonnen, die demokratischen Standards aller Mitgliedsstaaten zu bewerten. Aber in Ländern, in denen Verstöße systemischer Art sind, haben die Berichte wenig Wirkung gezeigt.

Polen hat den Konflikt im Juli dramatisch eskaliert Weigerung, zwei Entscheidungen des höchsten Gerichts des Blocks anzuwenden effektiv die Demontage einer Disziplinarkammer anordnen, von der Kritiker sagen, dass sie von der Regierung des Landes zur Einschüchterung genutzt wurde nicht nach seinem Geschmack urteilen.

Warschau argumentierte, dass die nationalen Justizsysteme nicht in die Zuständigkeit der EU fallen, was die Vormachtstellung des Europäischen Gerichtshofs direkt in Frage stellt. Die Entscheidung sei „illegal“ gewesen, sagte der stellvertretende polnische Justizminister Sebastian Kaleta in einem Interview unter Berufung auf ein kürzlich ergangenes Urteil eines Verfassungsgerichts in seinem Land.

„Der Europäische Gerichtshof weitet seine Zuständigkeit rechtswidrig aus“, sagte Kaleta. „Das ist keine Klage, sondern ein politischer Prozess. „

„Polen hat eine andere ideologische Sichtweise als die Europäische Union, und wir werden deswegen erpresst“, fügte er hinzu.

Die ungarische Regierung sagte, die Kommission habe das Geld aus politischen Gründen zurückgehalten. „EU-Mittel sind keine hilfeähnlichen Spenden, dieses Geld schuldet Ungarn, das von der Europäischen Union auf vertraglicher Basis bereitgestellt werden sollte, nach dem Grundsatz des gegenseitigen Nutzens“, sagte Zoltan Büro. .

Polen ist nicht das einzige Land, das die Rechtsordnung des Blocks in Frage stellt. Im vergangenen Jahr hat Deutschlands höchstes Gericht eine ähnliche Klage erhoben und argumentiert, dass der Europäische Gerichtshof seine Zuständigkeit für die Rechtmäßigkeit der Emission europäischer Anleihen überschritten habe.

Für die Europäische Kommission bedroht die Anfechtung der Vormachtstellung des europäischen Rechts den Kern des Blocks. „Wenn man eine Gewerkschaft haben will, muss man in allen Mitgliedsstaaten das gleiche EU-Recht auf die gleiche Weise durchsetzen“, so Reynders.

Die Kommission scheint nicht die Absicht zu haben, nachzugeben, und forderte den Europäischen Gerichtshof auf, gegen Polen hohe Geldstrafen von bis zu 1,2 Millionen US-Dollar pro Tag zu verhängen. „Es ist normal, dass die Mitgliedstaaten dem Ausschuss nicht zustimmen“, sagte Reynders. „Aber wenn es eine endgültige Gerichtsentscheidung gibt, ist das Spiel vorbei.“

Polen hat sich in dieser Woche geweigert, den Betrieb eines Kohlebergwerks in Turow im Südwesten des Landes einzustellen, obwohl das Europäische Gericht eine tägliche Geldstrafe von 500.000 Euro oder etwa 590.000 US-Dollar verhängt hatte. „Wir können es uns nicht leisten, sie auszuschalten“, sagte der polnische Ministerpräsident Mateusz Morawiecki und fügte hinzu, „die Gesundheit und das Leben der Polen“ seien in Gefahr.

Analysten sagen, dass rechtliche Schritte zur Bekämpfung von Verstößen gegen die Rechtsstaatlichkeit zu langsam sind, um effektiv zu sein.

„Das eigentliche Problem ist, dass die Kommission immer zu spät kommt“, sagt Sophie Pornschlegel, Analystin beim European Policy Center, einer Brüsseler Denkfabrik. „Sobald Freiheiten in einem Land verboten sind, ist es wirklich schwer, zurückzukehren. Die EU ist damit noch einen Schritt zurück.

Der Ausschuss sagt, dass die Verfahren langsam sind, weil die europäischen Institutionen selbst an die Rechtsstaatlichkeit gebunden sind und Gerichtsverfahren nicht beschleunigen können.

Obwohl Ungarn den Urteilen des Europäischen Gerichtshofs weitgehend nachgekommen ist, verschlechtert sich die Achtung von Demokratie und Rechtsstaatlichkeit im Land weiter, so Kritiker.

„Sie behaupten, die Verordnungen anzuwenden, erlassen aber weiterhin neue Regelungen, die dem EU-Recht zuwiderlaufen“, sagte Laurent Pech, Professor für Europarecht an der Middlesex University in London. „Sie wollen die Kritik mit einem Tsunami von Gesetzen erschöpfen. Dann ist der Schaden angerichtet.

Aus diesem Grund könnte sich die Fondsbindungsstrategie nach Ansicht von Analysten als effektiver erweisen.

„Es baut sich eine Dynamik auf“, bemerkte Professor Pech. „Viele Leute hatten genug Ausreden von Kommission und Rat, und Polen und Ungarn haben genug Brücken niedergebrannt.“