Deutschland ersuchte Energie-Ausnahmeregelung bei Russland-Finanzsanktionen

(Bloomberg) – Die deutsche Regierung hat auf eine Ausnahmeregelung für den Energiesektor gedrängt, falls russische Banken daran gehindert werden sollten, US-Dollar-Transaktionen abzuwickeln, so Bloomberg vorgelegte Dokumente.

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Personen, die mit den jüngsten Diskussionen vertraut sind, sagten, andere große westeuropäische Nationen hätten ähnliche Ansichten. Ein Beamter sagte, dass Gespräche seit der Verbreitung der Dokumente darauf hindeuten, dass die Ausnahme wahrscheinlich Teil eines endgültigen Pakets von Strafen sein wird, die mit den USA vereinbart wurden und für den Fall eingesetzt werden, dass Moskau in die Ukraine einmarschiert.

Während Präsident Wladimir Putin Truppen nahe der ukrainischen Grenze zusammenzieht, arbeiten die USA und ihre europäischen Verbündeten daran, sich auf wirtschaftliche Vergeltungsmaßnahmen zu einigen. Deutschland befürchte aber, dass ohne eine Ausnahmeregelung die Energieversorgung Europas gefährdet sein könnte, heißt es in einem der Dokumente.

Solche „Carve-out“-Sanktionen würden mögliche Maßnahmen gegen die Nord Stream 2-Pipeline nicht verhindern, die in den kommenden Monaten zusätzliches russisches Gas über die Ostsee nach Deutschland bringen soll, sagte der Beamte. Das Auswärtige Amt wollte sich zu den Dokumenten nicht äußern.

Die Papiere wurden mit Berlins Verbündeten geteilt und kommen, da die deutsche Regierung von anderen Nationen kritisiert wird, weil sie den Verkauf oder Versand von Verteidigungswaffen in die Ukraine blockiert hat. Der Kreml hat wiederholt seine Absicht bestritten, in die Ukraine einzumarschieren, fordert aber Sicherheitsgarantien von der Nato.

Ein Beamter der Europäischen Union sagte, dass zu den Optionen auf dem Tisch gehöre, Moskaus Fähigkeit einzuschränken, Währungen umzurechnen, mit dem Westen zu handeln und auf Schlüsseltechnologien zuzugreifen. Die Herausforderung besteht darin, dass jedes Land versucht, seine eigene Wirtschaft vor potenziell erheblichen Nebenwirkungen zu schützen, während die Verbündeten daran arbeiten, ein umfangreiches Paket von Maßnahmen zusammenzustellen.

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Mehrere andere große europäische Länder haben ebenfalls versucht, im Rahmen der Sanktionsdiskussionen Carve-Outs einzuführen, und haben auf Übergangsfristen gedrängt, bevor die volle Kraft der Maßnahmen in Kraft treten würde, sowie auf Schutzmaßnahmen für bestehende Verträge, so die mit Diskussionen vertrauten Personen die in den letzten Wochen stattgefunden haben.

„Sanktionen wirken am besten, wenn sie effizient wirken“, sagte Bundesaußenministerin Annalena Baerbock vergangene Woche auf einer Pressekonferenz neben US-Außenminister Antony Blinken. „Wir müssen genau prüfen, was am meisten Wirkung zeigt, und vielleicht nicht nur, was nach außen hart aussieht.“

„Es geht um Sanktionen, die wirklich wirken, nicht gegen einen selbst, sondern bei einer weiteren Eskalation gegen Russland“, fügte sie hinzu.

Dennoch sagte ein hochrangiger Beamter der US-Regierung, Moskau benötige Öl- und Gaseinnahmen ebenso sehr wie Europa bei der Energieversorgung auf Russland blicke. Die Energiefrage sollte eher als gegenseitige Abhängigkeit denn als reiner Vorteil für Putin betrachtet werden, sagte der Beamte.

Auch die Regierung in Berlin hat Bedenken hinsichtlich der schwerwiegenden Auswirkungen auf die deutschen Finanzinstitute und die europäische Wirtschaft geäußert, wenn die Alliierten ein umfassendes Einfrieren russischer Vermögenswerte verhängen und Geschäfte mit russischen Großbanken verbieten würden.

Jegliche ungewollten Folgen über die Zielinstitutionen hinaus seien eine rote Linie für Deutschland, fügt eines der Papiere hinzu. Sie führt das Beispiel des Iran an, wo US-Sanktionen dazu geführt haben, dass die meisten europäischen Finanzinstitute fast alle mit dem Iran verbundenen Handelsaktivitäten eingestellt haben.

„Die gleiche Argumentation gilt für den Ausschluss großer russischer Banken von Swift“, heißt es in dem Dokument zum internationalen Zahlungssystem.

Im Falle einer „militärischen Aggression gegen einen souveränen Staat und einer schweren Verletzung des Völkerrechts, die den europäischen Frieden und die Sicherheit gefährdet“, ist Deutschland bereit, ein Paket zu unterzeichnen, das Folgendes beinhalten könnte:

• Vollständiges Einfrieren von Vermögenswerten und ein Transaktionsverbot für eine ausgewählte Gruppe russischer Banken

• Weitere Beschränkungen für Staatsschulden und Kapitalmarktbeschränkungen für staatliche Unternehmen

• Ein Handelsverbot für einige russische Staatsunternehmen, das sie effektiv dazu zwingt, sich von den Aktienmärkten zurückzuziehen

• Einfuhrbeschränkungen für ausgewählte russische Metalle und Chemikalien sowie Ausfuhrbeschränkungen für einige Luxus- und Hightech-Güter

• Strengere Beschränkungen für Güter, die sowohl für zivile als auch für militärische Zwecke verwendet werden können

• Reiseverbote und Einfrieren von Vermögenswerten gegen Oligarchen

• Beschränkungen für Investitionen in Russland.

(Updates mit US-Beamtem im 10. Absatz)

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